Информационно-вычислительная сеть ОВД
Защита прав и свобод граждан России, включая право на личную неприкосновенность и безопасность, право собственности, эффективное реагирование на изменения в криминогенной обстановке, борьбу с наиболее опасными видами преступлений и улучшение правопорядка в стране, невозможна без создания стройной системы информационного обеспечения органов внутренних дел от уровня горрайлиноргана до федерального уровня.
В решении этой глобальной задачи можно выделить ряд ключевых проблем: Обеспечение информационного обслуживания (по запросам и в инициативном порядке) органов внутренних дел России, оперативных служб других заинтересованных ведомств в вопросах оперативносправочной, розыскной и криминалистической информации. Обеспечение полноты и достоверности статистической информации на основе укрепления учетно-регистрационной дисциплины.
По оценкам специалистов, на уровне горрайлинорганов в дежурных частях, у оперработников, следователей, сотрудников других подразделений, на документах первичного учета, в учетных журналах и других носителях накапливается до 70% всей информации, циркулирующей в органах внутренних дел, которая формирует банк оперативно-справочной и оперативно-розыскной информации. Структура и порядок формирования оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов органов внутренних дел России определены Приказом МВД России от 31.08.1994 г. № 400 «О формировании и ведении централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации», положениями которого должны руководствоваться сотрудники информационной службы в своей работе.
В соответствии с нормативными документами МВД России, на информационных работников штабов горрайлинорганов возлагается организация учетно-регистрационной и статистической работы и контроля за своевременностью регистрации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях.
Качественное и эффективное решение двух первых задач на современном этапе невозможно без применения новейших информационных технологий, без создания интегрированных банков данных разного уровня (локального — горрайлинорганы, регионального — МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, федерального — МВД России) для оперативно-розыскных и криминалистических учетов, объединения их в единое информационное пространство, что предоставит быстрый и удобный доступ к информации с рабочих мест сотрудников ОВД в любое время суток в режиме реального времени.
Диапазон применения компьютерных технологий в области информационного обеспечения ОВД достаточно широк — от обработки статистики правонарушений до межмашинного обмена информацией оперативно-розыскного, справочного и криминалистического назначения в рамках территориальной информационно-вычислительной сети локального (горрайлинорганы), регионального (зонального) и федерального уровней.
Таким образом, формирование единой информационно-вычислительной сети органов внутренних дел с обеспечением прямого доступа пользователей (в первую очередь уровня горрайлинорганов) к информационным массивам интегрированных банков данных в режиме реального времени является третьим приоритетным направлением деятельности информационных подразделений в системе МВД.
Планируется объединение на логическом уровне региональных банков данных нескольких МВД, УВД близлежащих областей, находящихся в зоне экономического района. Такие зональные центры (в пределах 10 на территории Российской Федерации) будут обеспечивать требуемый уровень интеграции информационных ресурсов и способствовать реальному формированию единого информационного пространства подразделений ОВД.
Рис. 6.4. Структура информационного обеспечения МВД России
Нормативной базой для проведения крупномасштабных работ по компьютеризации ОВД является «Концепция развития системы
информационного обеспечения ОВД в борьбе с преступностью», утвержденная Приказом МВД России от 12 мая 1993 г., на основе которой разработаны основные принципы создания ИВС, предложены типовые архитектурные и программно-технические решения, разрабатываются комплексы прикладных программных средств.
В целом концепция и техническое задание на создание ИВС ориентированы на несколько уровней сбора, обработки и накопления информации. На уровне горрайлинорганов рабочими местами являются персональные компьютеры IBM PC/386, объединенные, если это необходимо, в локальную вычислительную сеть.
На более высоком уровне основой системы являются такие компьютеры, как IBM 486 и MX-300, MX-500 фирмы «Сименс-Ник- сдорф» с большими объемами жестких дисков и оперативной памяти и высокой скоростью обработки данных. Эти компьютеры работают под управлением многопользовательской операционной системы UNIX и используют систему управления базами данных Oracle.
Основным достоинством ОС UNIX является возможность системными средствами решать проблему одновременной работы многих пользователей с разграничением их доступа к системным ресурсам и данным, независимо от способа подключения этих пользователей.
Все это послужит основой формирования региональных информационных сетей ОВД, объединяемых затем в единую информационно-вычислительную сеть МВД Российской Федерации, которая в техническом плане представляет собой совокупность связанных каналами и линиями связи информационно-вычислительных центров (районов, крупных городов, республик, краев и областей, экономических зон России в целом) с подключенными к ним терминалами в горрайлинорганах и службах МВД, УВД.
Сейчас в органах внутренних дел России накоплен значительный массив оперативно-розыскной и справочной информации, необходимой работникам правоохранительных органов для проведения оперативно-следственных и розыскных мероприятий, а также для решения других служебных задач. Только в автоматизированных базах данных, а также ручных картотеках ГИЦ и ИЦ МВД — УВД сосредоточено более 76 млн объектов. В целом, по экспертным оценкам, в ОВД ежегодно создается более 350 млн документов, из них примерно 10% — фактографические. В настоящее время постоянный информационный обмен ведется на трех уровнях: МВД России (ГИЦ) — информационный фонд — 45 млн документов; МВД, ГУВД, УВД — информационные центры — 77 млн документов; горрайлинорганы и учреждения — 250—300 млн документов.
Задачи информационных подразделений горрайлинорганов в этом направлении определены Приказами МВД России от 12 мая 1993 г. № 229 «Концепция развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе с преступностью» и № 420-93 г.: внедрение перспективных информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций, локальных вычислительных сетей, типовых программных средств и автоматизированных рабочих мест для обобщения и анализа информации, информационной поддержки оперативно-служебной деятельности горрайлиноргана внутренних дел; обеспечение единообразия и совместимости средств вычислительной техники и телекоммуникаций, работоспособности общесистемных и прикладных программных средств, их адаптации с учетом специфики эксплуатируемых автоматизируемых систем обработки информации; изучение передового опыта в области компьютеризации, а также совершенствование технологии обработки информации.
Создание интегрированной вычислительной сети органов внутренних дел позволит обеспечить информационное взаимодействие различных подразделений оперативных служб, дежурных частей УВД, дежурных частей служб следствия и дознания, паспортной службы, ГАИ, разрешительной службы, городских и линейных органов внутренних дел с центральным банком данных (в масштабах города, области, региона, страны), содержащим информацию всех служб абонентов сети. Кроме того, абонентами сети могут выступать службы прокуратуры, суда, ФСК, налоговые и таможенные службы. Все абоненты сети являются одновременно и потребителями, и поставщиками информации в интегрированные банки данных.
Главное достижение — не в объеме информации, а в оперативности ее получения: там, где сейчас требуются часы, а нередко и дни, с созданием ИВС — потребуются минуты.
Кроме того, совместное функционирование в рамках ИВС интегрированных банков данных общего пользования даст возможность обеспечить единство информационной поддержки основных стадий уголовно-процессуальной деятельности.
Концентрация в рамках ИВС сигнальной, ориентирующей, розыскной и доказательственной информации, обеспечение логической взаимосвязи ее компонентов позволит, кроме того, повысить информированность каждого оперативного работника, создаст условия для более эффективного использования накопленной информации в процессе расследования, раскрытия и профилактики преступлений.
Создание интегрированной вычислительной сети также позволит информационной службе перейти от традиционных ныне видов статистической и оперативно-справочной работы по поддержке в раскрытии и расследовании преступлений к ориентированию правоохранительных органов на розыск преступников; проведению сравнительной (предварительной) идентификации способов совершения преступлений, следов и вещественных доказательств, описаний лиц и примет похищенного имущества; выявлению в инициативном порядке криминогенных структур (связей, групп, соотношений событий и т.д.); оказанию действенной помощи в анализе и прогнозировании оперативной обстановки.
Контрольные вопросы и задания Поясните назначение и принципы конструирования информационных компьютерных сетей. Раскройте понятие сетевого протокола. Чем локальная вычислительная сеть отличается от глобальной? Поясните на примерах. Назовите основные типы сетевых структур (способы объединения компьютеров в сеть). Поясните назначение сервера и сетевой рабочей станции. Какие требования предъявляются к компьютерам данного класса? Поясните принцип работы сети, построенной по принципу клиент — сервер. В чем заключается принцип распределения ресурсов в ЛВС? Назовите его основные преимущества и недостатки. Что такое права доступа в сети? Приведите примеры разграничения прав доступа для различных категорий пользователей. Что понимается под администрированием сети? Назовите основные функции сетевого администратора. Объясните иерархию протоколов в сети Internet. Как формируется универсальный адрес сетевого ресурса в Internet? Назовите основные службы сети Internet. Что представляет собой гипертекстовая структура? Каковы основные достоинства и недостатки технологий доступа к информации в сети Internet. Назовите основные цели и задачи создания информационно-вычислительной сети органов внутренних дел.