Сетевая модель управления строится на развитие сети филиалов

Сетевые модели управления

Основные элементы сетевого планирования и управления

Сетевое планирование и управление – это структура расчетных методов, включающая организационные и контрольные мероприятия, направленные на планирование и управление комплексом работ посредством сетевых графиков, то есть сетевых моделей.

Комплекс работ – это любая задача, для выполнения которой должно быть осуществлено большое количество разного рода работ.

Чтобы составить план работ по осуществлению больших и сложных проектов, включающих несколько тысяч отдельных исследований и операций, необходимо составить его описание посредством определенной математической модели. Такое средство описания проекта – модель.

Сетевая модель – это план выполнения определенного комплекса взаимосвязанных работ, заданный как сеть, графическое изображение которой – сетевой график.

Главные элементы сетевой модели: работы и события

Под работой в сетевой модели управления понимают:

• настоящую работу, то есть процесс напряжения и ресурсных затрат, занимающий определенный промежуток времени. Любую действительную работу отличает конкретность, четкое описание и наличие ответственного исполнителя;
• ожидание – процесс, растянутый во времени, не требующий трудовых затрат, например, сушка изделия после покраски;
• зависимость, или фиктивная работа – предполагает логическую связь двух или нескольких типов работ, не требующих трудовых затрат, материальных ресурсов или времени. Она демонстрирует зависимость возможности одной работы от результатов другой.

Событие – это момент завершения какого-то рассматриваемого процесса, в котором отражена отдельная ступень выполнения проекта.

Событие может выступать как частный результат отдельной работы или суммарный результат нескольких работ. Событие считается завершенным только после завершения всех предшествующих работ. Последующие работы начинаются только после свершения события.

Этим объясняется двойственный характер любого события: для всех работ, непосредственно предшествующих событию, оно является конечным, а для следующих за ним – начальным.

Среди событий сетевой модели принято выделять исходное и завершающее. Исходное событие не предполагает наличия предшествующих событий и работ, которые бы относились к представленному в модели комплексу работ. У завершающего события отсутствуют последующие работы и события.

Известен также принципиально другой принцип построения сетей – без событий. В таком случае вершинами графика будут определенные работы, а стрелками – зависимости между работами, которыми определяется порядок их выполнения.

Сети без событий существенно более громоздкие, так как обычно событий меньше, чем работ, а это выступает показателем сложности сети, равным отношению числа работ к числу событий, и обычно больше единицы. В связи с этим данный тип сетей менее эффективен с точки зрения управления целостным комплексом.

Если в сетевой модели отсутствуют числовые оценки, то такая сеть – структурная. Но на практике чаще всего используют сети, в которых задаются оценки продолжительности работ, а также оценки других параметров, например, трудоемкость, стоимость и пр.

Порядок и правила построения сетевых графиков

Сетевые графики составляют на начальной стадии планирования. Изначально планируемый процесс разбивают на несколько отдельных работ, составляют перечень событий и работ, продумывают логические связи между ними и последовательность выполнения, работы закрепляют за ответственными исполнителями. С помощью них, а также нормативов, если они есть, оценивают продолжительность каждого типа работ. Затем составляют сетевой график. После того, как сетевой график упорядочен, начинают рассчитывать параметры событий и работ, определять временные резервы и критические пути. На последок проводят анализ и оптимизацию сетевого графика, который в случае необходимости может быть вычерчен заново с пересчетом параметров событий и работ.

В процессе построения сетевого графика соблюдают некоторые правила:

• в сетевой модели должны отсутствовать «тупиковые» события, то есть события, из которых не выходит ни одной работы, кроме завершающего события. В таком случае работа или не нужна, или должна быть аннулирована, либо не отмечена необходимость проведения определенного типа работы, следующей за событием, чтобы свершить какое-либо последующее событие. В таком случае необходимо тщательно изучить взаимосвязи событий и работ, чтобы исправить возникшую неточность;
• в сетевом графике должны отсутствовать «хвостовые» события, кроме исходного, которым не предшествует ни одной работы. Если в сети есть такие события, следует заняться определением исполнителей предшествующих им работ и включить эти работы в структуру сети;
• в сети должны отсутствовать замкнутые контуры и петли, то есть пути, соединяющие некоторые события с ними же самими. Если отмечено возникновение контура, что можно обнаружить в сложных сетях с высокой сложностью достаточно часто, только с помощью ЭВМ. В таком случае следует вернуться к исходным данным и через пересмотр состава работ добиться его устранения;
• любые два события должны быть непосредственно связаны не более чем одной работой-стрелкой. Нарушение такого условия происходит с изображением параллельно выполняемых работ. Если эти работы оставить без изменения, то возможно возникновение путаницы, вызванной тем, что два разных типа работ имеют одинаковое обозначение. При этом содержание этих работ, состав привлекаемых исполнителей и количество ресурсов, затраченных на работу могут существенно отличаться;
• в сети рекомендуется иметь одно исходное и одно завершающее событие. Если в составленной сети данное требование не соблюдено, то исправить это моно через введение фиктивных работ и событий.

Если у сети есть одна конечная цель, то программа – одноцелевая. Сетевой график, в котором отмечено несколько завершающих событий, — многоцелевой и расчет ведется относительно каждой из конечных целей. Например, строительство жилого микрорайона, где ввод в эксплуатацию каждого отдельного дома – конечный результат, и в графике по возведению каждого дома определен свой критический путь.

Источник

Сетевая модель государственного управления

Сетевая модель государственного управления – это модель организации государственной власти, основанная на взаимоотношениях и взаимосвязях различных институтов, а также отказе от иерархии органов государственной власти.

Сущность сетевой модели государственного управления

Одной из моделей научного государственного управления является сетевая модель организации государственной власти, реализующая системный подход, основанный на межорганизационных и межличностных связях.

Основы сетевой модели государственного управления формируют политические и административные элементы. Концептуально сетевая модель основана на политической сети, подразумевающей невозможность обеспечения современным государством удовлетворения общественных потребностей без замены иерархического администрирования на новые формы управления.

Модель сетевого государственного управления во главу угла ставит анализ коммуникативных процессов, пронизывающих постиндустриальное общество и практику демократического управления современным государством.

В процессе организации производства общественных благ государство испытывает зависимость от данных факторов и субсистем. При этом иерархическая система управления и даже рынок не выступают в качестве эффективных структур, обеспечивающих координацию ресурсов и интересов различных акторов, включенных в процесс политических решений. Результатом такой ситуации проявляется доминирование политических сетей в системе государственного управления. В состав политические сетей государственного управления не включаются:

• во-первых, разнообразные механизмы управления, реализуемые государственными и негосударственными структурами;
• во-вторых, бизнес-структуры;
• в-третьих, различные элементы гражданского общества. Государственная сетевая модель включает в себя разноуровневые институты, которые объединяются для решения конкретных управленческих задач в системе государственной власти.

Становление сетевой модели государственного управления обусловлено изменением общественных процессов, а также требований к управлению ими. Мануэль Кастельс отмечал, что бум социальных сетей приведет к концептуализации различных социальных институтов и процессов и обеспечит переход к сетевой модели управления ими. Сети начинают выступать в качестве основного тренда социальной эволюции, формируя новый понятийный аппарат, основу которого составляет сетевые взаимоотношения, а не иерархия.

Характеристики сетевой модели государственного управления

Сетевая модель выступает в противовес иерархической модели государственного управления, что обеспечивает противоположность ее характеристик характеристикам иерархической модели.

Всю совокупность характеристик сетевой модели государственного управления можно обозначить следующим образом:

• во-первых, в основе сетевой модели нет строгой иерархической структуры, однако присутствуют неформальные взаимоотношения, размытые границы структуры и ее окружения. По мнению многих специалистов, сетевая модель государственного управления имеет самоорганизующийся характер, обеспечивающий образование сети в результате этого стремления участников рынка действовать совместно;
• во-вторых, регулирование с помощью неформальных социальных норм. Способность к самоорганизации и отсутствие формальных признаков институционализации взаимоотношений обеспечивает возможность выработки неформальных норм. Интересы участников сосредоточены на получении выгоды от сотрудничества и формировании доверительных отношений;
• в-третьих, равенство. Государство выступает в сетевой модели в качестве равного партнера, отказываясь от использования властных полномочий при принятии нежелательных решений;
• в-четвертых, наличие различных коалиций, тесного партнерства и взаимозависимости участников взаимодействий, широких коммуникационных сетей, разнообразных вертикальных и горизонтальных взаимоотношений;
• в-четвертых, наличие социальных механизмов, регламентирующих отношения внутри сети. К числу таких механизмов можно отнести ограниченность доступа к взаимодействию, применение санкций коллективного характера, репутационные риски и так далее;
• в-пятых, доверие. Основу сетевой модели государственного управления составляет разделяемые нормы и ценности, терпимость по отношению к различным организационным культурам.

Характеристика недостатков сетевой модели государственного управления

Наличие положительных характеристик сетевой модели государственного управления не избавляет ее полностью от присущих ей недостатков, к числу которых можно отнести следующие:

• во-первых, отсутствие четких правил функционирования модели и ее участников. Такая характеристика ведет к возникновению проблем доверия и необходимости анализа условий, обеспечивающих надежность системы;
• во-вторых, возникновение проблемы подотчетности. Сетевая модель не предполагает четкой системы ответственности за достигнутые результаты, не уделяет внимания заключению бюрократических соглашений.

Сетевая модель государственного управления может отвечать требованиям времени, но не получать реализацию в полной мере за счет наличия у нее определенных недостатков. Разумное государственное управление призвано обеспечить формирование смешанной модели государственного управления, заимствуя те или иные элементы у сетевого подхода, а также у иерархического подхода к государственному управлению. Сетевая модель государственного управления положительно воспринимается обществом за счет формирования доверительных отношений между всеми участниками этой модели, однако она снижает эффективность контроля, способствует возникновению хаотичных взаимодействий и взаимоотношений. Выбор данной модели государственного управления определяет высокие требования к органам государственной власти, их функционированию, организации взаимодействия. Неразвитые политические системы не способны в полной мере обеспечить реализацию сетевой модели государственного управления.

Источник